Μέτρα προσαρμογής και εξυγίανσης της δημοσιονομικής διαχείρισης
Η προσπάθεια μείωσης του δημοσιονομικού ελλείμματος για το 2010 ενισχύεται και για το 2011 εξειδικεύεται με μέτρα από την πλευρά των εσόδων........:
· Αύξηση του συντελεστή ΦΠΑ από το 21% στο 23% και από 10% σε 11%.
· Αύξηση των ειδικών φόρων σε καύσιμα, τσιγάρα και ποτά.
· Φορολόγηση των αυθαίρετων και τέλος διατήρησηςημιυπαίθριων χώρων
· Αύξηση στους φόρους πολυτελείας
· Λογιστικός προσδιορισμός των εισοδημάτων
· Φόροι στα τεχνικά και τυχερά παιχνίδια
· Άδειες για τεχνικά και τυχερά παιχνίδια
· Ειδικός φόρος στις πολύ κερδοφόρες επιχειρήσεις
· Διεύρυνση της φορολογικής βάσης του ΦΠΑ
· Πράσινα τέλη
· Αύξηση αντικειμενικών αξιών
· Φορολόγηση αποδοχών σε είδος
Και από την πλευρά των δαπανών:
· Μείωση του κόστους μισθοδοσίας του δημοσίου. Ο 13ος και ο 14ος μισθός διατηρούνται αλλά αναπροσαρμόζεται ο τρόπος χορήγησής τους, διαμορφώνονται οριζόντια στα 500 ευρώ (250 ευρώ δώρο Πάσχα, 250 ευρώ επίδομα άδειας και 500 ευρώ δώρο Χριστουγέννων) και χορηγούνται με μισθολογικό κριτήριο σε αποδοχές που δεν ξεπερνούν τις 3000 ευρώ τον μήνα
· Περαιτέρω μείωση κατά 8% των επιδομάτων των δημοσίων υπαλλήλων και κατά 3% των αποδοχών των υπαλλήλων των ΔΕΚΟ, οι οποίοι δεν έχουν επιδόματα
· Μείωση των δαπανών για συντάξεις. Διατηρούνται τα επιδόματα Πάσχα, άδειας και Χριστουγέννων, αλλά διαμορφώνονται σε 200 ευρώ, 200 ευρώ και 400 ευρώ αντίστοιχα και χορηγούνται στις συντάξεις που δεν ξεπερνούν τις 2500 ευρώ τον μήνα
· Μείωση των υψηλών συντάξεων (ΛΑΦΚΑ)
· Περαιτέρω μείωση των καταναλωτικών δαπανών
· Αναστολή της χορήγησης της δεύτερης δόσης του επιδόματος αλληλεγγύης
· Μείωση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων
· Ξεκαθάρισμα της μισθολογικής δαπάνης μέσα από την ενιαία αρχή πληρωμών
· Μη χορήγηση αύξηση σε μισθούς και συντάξεις για την τριετή περίοδο του προγράμματος
· Εξοικονόμηση δαπανών ΟΤΑ από την εφαρμογή του Καλλικράτη
Στο πρόγραμμα περιλαμβάνονται και μπαίνει αυστηρό χρονοδιάγραμμα για τα διαρθρωτικά μέτρα που ήδη περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, όπως:
· Νέος ασφαλιστικός νόμος
· Αλλαγές στον τομέα της διαχείρισης των προμηθειών υγείας με την εισαγωγή διπλογραφικών συστημάτων για τον έλεγχο των δαπανών
· Νέος πλαίσιο για τις κρατικές προμήθειες
· Ενιαία αρχή πληρωμής και ενιαίο μισθολόγιο στον δημόσιο τομέα
Πολιτικές για τις οποίες ήδη έχει ξεκινήσει η συνεργασία στο πλαίσιο της τεχνικής βοήθειας από το ΔΝΤ
· Φορολογικό σύστημα και αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής (εφαρμογή του νέου νόμου)
· Αλλαγές στη φορολογική διοίκηση, στη λειτουργία του φορολογικού συστήματος και στο μηχανισμό ελέγχου και είσπραξης εσόδων
· Αλλαγή του πλαισίου δημοσιονομικής διαχείρισης και του δημόσιου λογιστικού για να υποστηρίζει τον έλεγχο των δημοσίων δαπανών και τον πολυετή προγραμματισμό τους
· Δημοσιοποίηση των στοιχείων του προϋπολογισμού και των δαπανών και εσόδων της γενικής κυβέρνησης που σήμερα αποτελούν μία μαύρη τρύπα στο σύστημα
Μέτρα για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας
Οι ίδιες οι αλλαγές στο πλαίσιο της δημοσιονομικής διαχείρισης είναι ένα σημαντικό βήμα για την προώθηση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας μας, καθώς απελευθερώνουν πόρους και δυνάμεις, δημιουργούν ένα πλαίσιο διαφάνειας και αποτελεσματικότητας στο πεδίο της φορολογικής διοίκησης και ένα πλαίσιο δίκαιης αναδιανομής του εισοδήματος.
Το πρόγραμμα περιλαμβάνει μέτρα και πολιτικές για την αγορά και τις σχέσεις εργασίας στον ιδιωτικό τομέα:
· Αναμόρφωση του πλαισίου της εργασιακής νομοθεσίας ως προς τις αποζημιώσεις, το όριο απολύσεων, την εισαγωγή νέου ύψους κατώτατων αποδοχών για νέους και μακροχρόνια ανέργους και προϋποθέσεις που ευνοούν και προστατεύουν μορφές εργασίας μερικής απασχόλησης.
· Ενίσχυση της ευελιξίας στην αγορά εργασίας με την εισαγωγή ετήσιων ορίων για το χρόνο εργασίας μειώνοντας το κόστος της υπερωριακής απασχόλησης.
· Ουσιαστική αντιμετώπιση της ανασφάλιστης και της μαύρης εργασίας.
· Αναμόρφωση του πλαισίου κοινωνικής προστασίας ώστε να υπάρξει ένα αποτελεσματικό δίκτυ ασφάλειας για τις πιο ευπαθείς ομάδες.
Τα μέτρα του νέου ασφαλιστικού νόμου:
· Αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης των γυναικών στον δημόσιο τομέα στα 65 χρόνια έως το τέλος του 2013 με έναρξη το 2011
· Ενίσχυση της ανταποδοτικότητας μεταξύ εισφορών και συντάξεων
· Οι συντάξεις θα καθορίζονται με βάση τις αποδοχές στο σύνολο του εργασιακού τους βίου
· Αυτόματος μηχανισμός προσαρμογής των συντάξεων στο προσδόκιμο ζωής
· Αύξηση της ελάχιστης περιόδου εισφορών από τα 37 στα 40 έτη έως το 2015
· Περιορισμός της πρόωρης συνταξιοδότησης και αύξηση του ελαχίστου ορίου στα 60 έτη
· Αναθεώρηση του πλαισίου χορηγήσεων συντάξεων αναπηρίας
· Περικοπές στη λίστα βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων
· Ελάχιστη εγγυημένη σύνταξη για άτομα άνω των 65 ετών με βάση εισοδηματικά κριτήρια
· Μείωση των ασφαλιστικών ταμείων σε 3
Πολιτικές για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση των επενδύσεων ώστε να μπορέσει να αναπτυχθεί η επιχειρηματικότητα, να δημιουργηθούν και να ενισχυθούν νέοι δυναμικοί κλάδοι και να αυξηθεί ο αριθμός των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται από τον ιδιωτικό τομέα:
· Απλοποίηση των διαδικασιών και των χρόνων για την έναρξη επιχειρήσεων
· Απλοποίηση των διαδικασιών για αδειοδότησης και μείωση του διοικητικού βάρους στις επιχειρήσεις
· Εφαρμογή της οδηγίας για τις υπηρεσίες
· Απελευθέρωση κλειστών επαγγελμάτων και απελευθέρωση των μεταφορών
· Αναμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου για τον ανταγωνισμό
· Εξυγίανση του ΟΣΕ μέσα από ένα επιχειρησιακό σχέδιο που εξασφαλίζει την κερδοφορία των λειτουργικών υπηρεσιών και συμμόρφωση με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία
· Απελευθέρωση της ενέργειας και ενίσχυση της ανεξαρτησίας της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας
· Προσέλκυση ξένων επενδύσεων σε καινοτόμους κλάδους (πράσινη ανάπτυξη, τηλεπικοινωνίες κλπ), δημιουργία ενός νέου πλαισίου επενδύσεων μέσω του νέου αναπτυξιακού νόμου, ενίσχυση των ΣΔΙΤ, ανίχνευση και ενθάρρυνση μεγάλων έργων που χρηματοδοτούνται με ξένες επενδύσεις και ενίσχυση της πολιτικής προώθησης εξαγωγών
· Ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας
· Αύξηση της απορρόφησης των κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ
Πολιτική για το χρηματοπιστωτικό σύστημα
Το τρίτο και τελευταίο σκέλος του προγράμματος οικονομικής πολιτικής αφορά στη διασφάλιση της σταθερότητας, της ρευστότητας, της κεφαλαιακής επάρκειας, αλλά και της ρύθμισης και εποπτείας του χρηματοπιστωτικού και ειδικά του τραπεζικού συστήματος.
Το πρόγραμμα προβλέπει:
· Τη δημιουργία ενός Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας
· Την ενίσχυση της εποπτείας των τραπεζών από την Τράπεζα της Ελλάδας
ζητω η ΕΛΛΑΣ,
Τη μετατροπή του 13ου και του 14ου μισθού στο δημόσιο τομέα σε επίδομα 500 ευρώ αντίστοιχα, ανακοίνωσε ο υπουργός Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου στο πλαίσιο του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής και εξυγίανσης.
ΑπάντησηΔιαγραφήΌπως διευκρίνισε, στους δημόσιους υπαλλήλους θα δοθούν από 250 ευρώ ως δώρο Πάσχα και άδειας, και 500 ευρώ ως δώρο Χριστουγέννων, μόνο όμως για τις αποδοχές που δεν ξεπερνούν τις 3.000 ευρώ μικτά. Παράλληλα θα υπάρξει νέα μείωση των επιδομάτων που λαμβάνουν, κατά 8%, ενώ για τους εργαζόμενους στον ευρύτερο δημόσιο τομέα που δεν λαμβάνουν επιδόματα, θα περικοπούν οι μισθοί κατά 3% επιπλέον.
Όσον αφορά τις συντάξεις, τα επιδόματα Πάσχα, διακοπών και Χριστουγέννων διαμορφώνονται αντίστοιχα σε 200€, 200€ και 400€ και θα χορηγηθούν για συντάξεις έως 2.500 ευρώ το μήνα. Η ρύθμιση αυτή, όπως διευκρινίστηκε, ισχύει για τις συντάξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Επιπρόσθετα, ο υπουργός ανακοίνωσε την επαναφορά του ΛΑΦΚΑ και την αναστολή της β’ δοσης του επιδοματος αλληλεγγύης.
Παράλληλα, επιβάλλεται πάγωμα μισθών για όλη την τριετία που θα διαρκέσει το πρόγραμμα δανεισμού.
Ειδικά σε ό,τι αφορφά το Ασφαλιστικό, ο κ. Παπακωνσταντίνου ανακοίνωσε αλλαγές στο εργασιακό καθεστώς με την αύξηση του ορίου απολύσεων και τη μείωση των αποζημιώσεων, αύξηση της ελάχιστης περιόδου εισφορών απο τα 37 στα 40 έτη έως το 2015, περιορισμό της πρόωρης συνταξιοδότησης και αύξησης του ελάχιστου ορίου στα 60 έτη, μείωση των ασφαλιστικών ταμείων σε 3 και εφαρμογή της αύξησης του ορίου συνταξιοδότησης των γυναικών στο δημόσιο τομέα στα 65 χρόνια απο το 2011 και έως το 2013.
ΑπάντησηΔιαγραφήΟ υπουργός Οικονομικών ανακοίνωσε επίσης την αύξηση του ΦΠΑ κατά 10%, δηλ. από το 21% στο 23%, τη νέα αύξηση των Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (ΕΦΚ) κατά 10% σε καύσιμα, τσιγάρα και ποτά και την αύξηση των φόρων πολυτελείας.
Μεταξύ άλλων επίσης, μειώνεται το πρόγραμμα δημοσιων επενδύσεων κατά 500 εκατ. ευρώ, ενώ ο υπουργός αναφέρθηκε επίσης, στην εξοικονόμηση δαπανών στην τοπική αυτοδιοίκηση από τον «Καλλικράτη» και την αύξηση των εσόδων από τη ρύθμιση για τους ημιυπαίθριους.
Τέλος, ανακοινώθηκε η επιβολή έκτακτης εισφοράς στις κερδοφόρες επιχειρήσεις.
Τριετής δημοσιονομική προσαρμογή ύψους 30 δισ.ευρώ
ΑπάντησηΔιαγραφήΤο σύνολο της δημοσιονομικής προσαρμογής αγγίζει τα 30 δισ. ευρώ μέχρι και το 2013. Ο υπουργός Οικονομικών μίλησε για δημοσιονομική προσπάθεια 11 μονάδων του ΑΕΠ, δηλ. περίπου 30 δισ. ευρώ, επιπλέον εκείνης που έχει ήδη ενταχθεί στο πρόγραμμα του 2010.
Πιο αναλυτικά για το 2010, η δημοσιονομική προσπάθεια πλησιάζει το 9% του ΑΕΠ, ώστε να περιοριστεί το έλλειμμα περισσότερο από 5 ποσοστιαίες μονάδες. Στην προσπάθεια που ήδη γίνεται προστίθενται μέτρα που αντιστοιχούν σε 2,5% μονάδες του ΑΕΠ ή 5,8 δισ. ευρώ.
Το 2011 η συνολική δημοσιονομική προσπάθεια θα ξεπεράσει το 4% του ΑΕΠ ή περίπου 10 δισ. ευρώ. Το 2012 θα είναι πάνω από 2% του ΑΕΠ ή περίπου 5 δισ. ευρώ και το 2013 θα είναι περίπου 2% του ΑΕΠ ή περίπου 4,8 δισ. ευρώ.
Σύμφωνα με τον υπουργό, η Ελλάδα θα έχει φέτος ύφεση 4% και οι θετικοί ρυθμοί ανάπτυξης θα επανέλθουν απο το 2011.
Όσον αφορά το έλλειμμα, στόχος είναι η μείωσή του στο 8% το 2010 και σταδιακά κατω από 3% έως το 2014.
Για το χρέος, ο κ. Παπακωνσταντίνου σημείωσε πως αναμένεται αύξησή του τα επόμενα χρόνια στο 140% του ΑΕΠ, με αποκλιμάκωσή του από το 2014.
Οπως υπογράμμισε, οι δαπάνες του δημοσίου πρέπει να προσαρμοστούν σε ένα μέγεθος που μπορεί να χρηματοδοτηθεί από τα έσοδα, λαμβάνοντας υπόψη και το μέγεθος των δαπανών για την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους. Ετσι οι δημόσιες δαπάνες από το 50% του ΑΕΠ που βρίσκονται σήμερα θα μειωθούν κατά περίπου 7 μονάδες του ΑΕΠ έως το 2013, ενώ στόχος για τα έσοδα, από την κατάρρευση στο 37% του ΑΕΠ το 2009, είναι να αυξηθούν κατά 4 μονάδες του ΑΕΠ έως το 2013.
Είχαμε μια δύσκολη διαπραγμάτευση, σημείωσε ο υπουργός Οικονομικών και γνωστοποίησε πως οι διαπραγματεύσεις με την τρόικα Ε.Ε. – ΕΚΤ – ΔΝΤ ολοκληρώθηκαν χθες το βράδυ - διαπραγματεύσεις για το πλαίσιο οικονομικής πολιτικής και χρηματοδοτικής στήριξης της χώρας, το οποίο θα ανακοινωθεί απόψε μετά τη συνεδρίαση του Eurogroup.
ΑπάντησηΔιαγραφήΈχουμε μια δύσκολη περίοδο μπροστά μας. Αντιλαμβανόμαστε πόσο επίπονες είναι οι αποφάσεις για τους Έλληνες πολίτες και τις θυσίες που πρέπει να κάνουν. Δεν ζητάμε από τους Ελληνες πολίτες να κάνουν θυσίες επ’ άπειρο, αλλά να κάνουν θυσίες για ένα καλύτερο αύριο, ανέφερε ο κ. Παπακωνσταντίνου. Στόχος μας, διευκρίνισε, δεν είναι να απορροφήσουμε το σύνολο του ποσού της βοήθειας, αλλά να μπορέσουμε να επιστρέψουμε στις αγορές και υπογράμμισε πως η κυβέρνηση καλείται να κάνει μια βασική επιλογή ανάμεσα στην κατάρρευση ή τη σωτηρία. Στην εκπόνηση ενός δύσκολου προγράμματος δημοσιονομικών προσαρμογών ή το να βρεθεί η χώρα μας στο απόλυτο αδιέξοδο, η κυβέρνηση έχει επιλέξει να σώσει τη χώρα, ξεκαθάρισε ο υπουργός και διαβεβαίωσε πως με την ενεργοποίηση του προγράμματος η χώρα θα μπορέσει να εξασφαλίσει το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης των δανειακών της αναγκών τα επόμενα τρία χρόνια.
Όπως διευκρίνισε ο υπουργός, η χρηματοδότηση του προγράμματος είναι τριετής εώς το 2013 όμως στο πρόγραμμα συμπεριλαμβάνεται μία πορεία δημοσιονομικής εκτέλεσης ώστε το έλλειμμα να είναι κάτω από το 3% το 2014. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει μέτρα δημοσιονομικής προσαρμογής και διαρθρωτικά μέτρα για το κράτος και την οικονομία, ενώ η εκτέλεσή του θα παρακολουθείται σε τριμηνιαία βάση.
Κριτήριο για την ομαλή συνέχιση του προγράμματος χρηματοδότησης θα είναι η πρόοδος στην υλοποίηση των πολιτικών και στην επίτευξη των στόχων.